2017年，我國工業新舊動能轉換成效初顯，工業生産超預期回升、産業結構優化升級、企業效益明顯改善。展望2018年，賽迪智庫認為，全球經濟将繼續回暖，我國工業新舊動能轉換将加速向縱深推進，工業經濟将在合理區間穩定運行，工業發展質量将穩步提升。但仍需要密切關注影響工業經濟平衡充分發展的一些突出問題：供給體系質量與消費升級需求不匹配、新技術對傳統産業的滲透融合不深入、工業領域民間投資意願不強烈等。
對2018年形勢的基本判斷
（一）工業新舊動能轉換将加速向縱深推進。首先，黨的十九大報告明确要求，必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上，社會各界對實體經濟的重視程度明顯提高，将有助于改善工業新舊動能轉換的外部環境。其次，新技術、新産業、新業态、新模式、新市場主體不斷湧現，特别是互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術風起雲湧，将形成一批新興産業集群和龍頭企業，促進我國産業邁向全球價值鍊中高端。然後，新技術新業态正加速向傳統産業各個領域滲透融合，将推動工業領域的質量變革、效率變革和動力變革，提高工業全要素生産率。
（二）工業發展質量效益會穩步提升。首先，宏觀經濟将保持穩中有進，市場需求回暖對工業生産形成穩定的帶動作用。其次，“放管服”改革、降成本政策将繼續推進落實，新舊動能轉換将加速推進等都有助于增強企業活力和創新動力、提高企業生産效率。此外，随着去産能的深入推進，産品供需将達到新的均衡，工業品價格漲幅将回落調整，企業利潤增速也會小幅調整。綜合看，工業企業利潤漲幅可能會放緩，但發展質量會繼續穩步提升。
（三）工業投資增速有望企穩回升。一是促投資政策密集出台，将進一步優化投資環境，引導社會資本向工業聚集，帶動民間投資增長。二是新興産業投資快速擴張和傳統産業技術改造将帶動制造業投資企穩回升。此外，美國等發達國家正積極推進稅制改革吸引制造業回流，增加我國工業投資不确定性。綜合看，2018年我國工業投資增速有望企穩回升，預計增長3.5%—4.5%。
（四）工業品消費繼續穩中向好。受小排量汽車購置稅優惠取消、傳統燃油車退出時間表和雙積分政策、房地産限售限購限貸政策等影響，汽車、石油及制品、家具家電、建築及裝潢材料等傳統消費将穩中趨緩。但信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費等加速興起，不斷釋放新的消費潛力。預計2018年我國工業品消費将繼續穩中向好，社會消費品零售總額增長10%左右。
（五）工業企業出口将繼續回暖。全球經濟複蘇、“一帶一路”和自貿區戰略深入推進都将帶動我國工業出口，但全球貨币緊縮、貿易摩擦頻發等一定程度會抑制我國出口。綜合看，2018年我國工業企業出口交貨值将增長7%—8%。
（六）工業經濟将在合理區間穩定運行。從供給側看，互聯網、大數據、人工智能等新技術和實體經濟的融合将更加深入，新技術對傳統産業的改造提升效應将加速釋放，工業供給體系質量持續提升；從需求側看，工業投資增速有望企穩回升、消費将穩中向好、出口将繼續回暖，都将帶動工業經濟穩定增長。整體看，2018年我國規上工業增加值增速将在6%—7%區間穩定運行。
需要關注的幾個問題
（一）供給體系質量與消費升級需求不匹配，加劇結構性供需失衡。一是高質量、高附加值産品的供給能力不足。自2010年以來，我國穩居全球制造業産出第一大國，有100多種消費品産量居全球首位，但我國卻是高端消費品進口大國，2016年我國消費者奢侈品消費有77%發生在境外，“弱品質”成為我國高端購買力嚴重外流的主要因素。二是自主品牌建設明顯滞後。我國機械領域的品牌與世界級品牌仍有較大差距。
（二）新技術對傳統産業的滲透融合不深入，拖累工業新舊動能轉換進程。一是工業互聯網基礎設施薄弱導緻新産業新技術對傳統工業企業的改造提升效應不能充分釋放。自2015年以來，互聯網技術在出行、旅遊、餐飲、金融等領域釋放巨大新動能，但與工業經濟的融合程度還亟待提升。二是工業企業智能制造理念沒有落地生根導緻智能化設備利用率不高、效果不明顯。
（三）工業領域民間投資意願不強烈，影響工業經濟發展後勁。一是工業領域民間投資吸引力和活力都遠不及其他領域。自2013年以來（2016年除外），工業民間投資占民間投資總額比重逐年下降且下降幅度有擴大趨勢，增速持續低于民間投資總額且差距明顯擴大。二是民間投資依然是工業投資的重要支撐。自2013年以來（2016年除外），工業民間投資占工業投資比重逐年提高，但提高幅度有所放緩；增速持續高于工業投資增速，但領先幅度明顯收窄。綜合看，如果工業民間投資增速不能企穩回升，工業投資增速也很難企穩，工業發展後勁堪憂。
（四）金融對實體經濟支持不充分，削弱我國産業競争力。一是資金等生産要素脫實向虛，影響實體經濟的創新動力。今年三季度末，我國本外币工業中長期貸款餘額8.2萬億元，同比增長6.9%，增速較2016年有明顯提高，但仍低于2011年12.5%的平均增長水平；本外币工業中長期貸款餘額占本外币各項貸款餘額的比重自2011年以來逐季下降，三季度末已降至6.66%，較去年同期回落0.3個百分點。二是經濟結構脫實向虛，削弱産業競争力。前三季度金融業增加值占GDP的比重達8.5%，遠遠超過英、美、日、德等經濟體。而制造業增加值占GDP的比重降至29.4%，已低于預警監測30%的标準。長此以往，将導緻過度金融化和産業空心化，進而影響我國産業競争力。
（五）出口面臨國際環境不樂觀，擠壓我國工業品出口空間。一是全球多邊貿易體制面臨挑戰。雖然全球經濟正在改善複蘇中，貿易投資活動有所回暖，但仍面臨貿易保護主義和孤立主義傾向加劇等衆多幹擾因素。二是未來中美經貿關系仍有較大不确定性。中國是美國貿易逆差最大來源國，中美貿易不平衡始終是短期内難以解決的難題，未來中美經貿關系仍存變數。三是制造業領域貿易摩擦加劇，推升我國工業品出口成本。2017年以來特朗普政府先後對我國發起232調查、301調查及雙反調查，對我國相關行業造成不同程度影響。随着調查結果的公布，部分工業品将面臨高額的懲罰性關稅，出口成本大幅升高。
應采取的對策建議
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，改革理念更加深入人心，改革舉措更加貼近實際，将為實體經濟發展創造良好的國内環境。針對影響工業經濟平衡充分發展的一些突出問題，我們還需要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，堅持改革創新，提高供給體系質量；堅持深度融合，改造提升傳統産業；堅持多措并舉，激發企業投資活力；堅持錯位布局，推進區域協同發展。同時也要把握住戰略機遇，提高國際話語權，提升産品競争力，推動工業經濟高質量發展。
（一）改革創新，提高供給體系質量。一是強化質量創新意識。堅持與時俱進、開拓創新的發展理念，鼓勵企業快速适應和引導消費升級新趨勢，支持提升生産技術、工藝裝備、能效環保、質量安全等水平。二是支持開展質量品牌提升行動。定期制修訂産品質量監管法律和标準，加強質量政策引導和質量環境建設，支持企業培育自主品牌，打造更多“百年老店”，努力提升品種的多樣性、品質的可靠性、品牌的高端性。三是推廣實施智能制造模式，滿足多樣化消費需求。鼓勵企業推進制造過程、制造裝備和終端産品的智能化水平，不斷滿足用戶個性化、定制化需求。
（二）深度融合，改造提升傳統産業。一是多方式、多渠道引導企業有針對性地開展智能化改造。鼓勵地方政府通過咨詢服務、交流合作、技術培訓等方式加強對企業信息化、智能化、自動化改造的指導和引導，切實提升生産效率，探索産業發展新模式。二是大力培育第三方系統解決方案商，打造智能制造産業生态系統。加快培育一批既掌握核心技術，又具備豐富行業經驗和實戰能力的第三方系統解決方案商，為傳統制造企業提供戰略咨詢、實施方案、關鍵裝備、核心軟件、數據集成等一站式服務，打造智能制造産業生态系統，提高傳統産業與新興産業融合度。
（三）多措并舉，激發企業投資活力。一是推進産融合作。發揮工業轉型升級（《中國制造2025》）資金和各類産業發展基金作用，合理引導社會資本向制造業關鍵領域的産業傾斜，深入推進落實投融資體制改革，創新金融支持産業發展模式，助推實體經濟與金融業良性互動。二是發揮政策合力。綜合運用财政補貼、稅收優惠、貸款增量獎勵、PPP項目以獎代補等手段，支持實體經濟發展，打出政策“組合拳”。三是聚焦中小企業發展需求。通過多元化的金融産品和服務，為企業提供較低成本的信貸支持，鼓勵中小企業通過股權交易中心融資。四是加強國際合作。借全面推廣市場準入負面清單制度之機，進一步創新外商投資管理體制，加強工業領域國際合作，吸引外商來華進行制造業投資。
（四）錯位布局，推進區域協同發展。一是貫徹落實區域協調發展戰略，充分釋放“一帶一路”“京津冀協同發展”“長江經濟帶發展”三大戰略的政策紅利，穩步推動區域協同發展。二是抓住國際、國内産業轉移機遇，重點推進中西部地區制造業轉型升級，錯位發展新興産業的配套産業鍊環節，逐步形成全産業鍊的聚集，提高制造業整體水平。三是構建區域産業創新體系，培育世界級先進制造業集群。通過政府、企業、大學、科研院所和創新中介服務機構的配合，建立産業創新生态系統，促進資源在區域内、區域間的有效流動，實現發達地區帶動欠發達地區、先進制造業帶動傳統制造業、大型龍頭企業帶動中小企業協同發展。
（五）把握機遇，提高外貿競争新優勢。一是抓住“一帶一路”機遇，明确重點發展領域，加快培育産業新優勢。鼓勵我國具有優勢的裝備制造企業“走出去”，利用全球資源合理布局産業，培育産業新優勢；推動鋼鐵、水泥等行業跨境投資，加強國際産能合作。二是實質性推動自貿區談判進程。加緊推動RCEP、FTAAP、中日韓、中斯、中格、中馬等自貿協定達成，梳理與各國之間的談判清單，明确不同框架下的敏感行業和敏感産品，提升談判的精細化程度。